现在的位置:南平交警信息网 >> 队伍建设 >> 队伍管理规章
福建省公安厅关于印发《关于严格落实执法过错纪律责任追究的意见》的通知
            来源:省公安厅    点击数:    发布日期:2009-10-21
各设区市公安局,厅属各单位:
    现将《关于严格落实执法过错纪律责任追究的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。工作中遇到的问题,请及时报省厅纪委。
 
 
二〇〇九年十月十四日

 
关于严格落实执法过错纪律责任追究的意见
 
    为了保障公安机关及其人民警察依法履行职责、正确行使职权、严格遵守纪律,充分发挥公安机关内部执法监督部门的职能作用,有效落实公安机关执法过错纪律责任追究工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国人民警察法》、《行政机关公务员处分条例》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等,制定本意见。
    一、建立执法过错纪律责任追究联席会议制度
    各级公安机关应建立执法过错纪律责任追究联席会议制度。联席会议由纪委书记(督察长)任总召集人,纪检监察、法制部门领导为召集人,督察、指挥中心(办公室)、信访、政工、审计和相关执法办案部门的领导为成员。同时,各成员单位确定一名联席会议联络员,负责日常联络工作。联席会议下设办公室,挂靠纪检监察部门,作为联席会议的日常办事机构。
    (一)联席会议每年召开一次定期会议,由总召集人负责召集或由总召集人委托其他召集人负责召集;因工作需要也可随时召开部分成员单位参加的专项会议。
    (二)召开定期会议时,各成员单位应就发现的执法执勤问题及工作对策形成书面材料,提交联席会议讨论研究。
    (三)联席会议成员单位应建立健全执法过错问题登记、统计和分析等工作制度,严格落实联席会议的工作要求,及时报告执法过错问题。逾期不报告、不反馈情况的,予以通报;存在弄虚作假、知情不报、故意包庇等严重情形的,视情追究该单位领导和相关责任人的责任。
    二、明晰执法过错纪律责任追究职责分工
    在执法过错纪律责任追究工作中,各单位要严格依照有关规定,认真履行各自职责,及时报告执法过错问题,互相支持,积极配合。
    法制部门系内部执法监督工作的主管部门,负责执法过错案件的认定,出具书面责任认定结论。
    各业务部门负责对本单位本系统的各项执法活动实施监督,突出执法监督重点,加强调研检查,完善工作机制,及时发现、调查和纠正执法过错问题。
    督察部门依照《公安机关督察条例》对公安机关及其人民警察各项执法活动进行现场督察,及时发现、调查和纠正执法过错问题。
    审计部门依照《公安机关内部审计工作规定》对公安机关及其人民警察在执法活动中遵守财经法纪行为进行监督检查,及时发现执法过错问题。
    信访部门依照《公安机关信访工作规定》履行信访工作职责,对群众来信来访进行分析,及时发现执法过错问题。
    纪检监察、政工部门负责及时追究执法过错案件责任人员的纪律责任。
    三、明确向联席会议报告的执法过错范围
    联席会议成员单位在处理群众申诉、控告、举报、信访、开展执法执纪检查等日常工作中,发现本级公安机关有关部门或下级公安机关涉嫌存在以下执法过错问题的,可自行组织调查,也可按照相应内部工作程序交案件所属业务主管部门或所在公安机关调查,并在确认后的十个工作日内,由发现单位、调查单位分别向本级联席会议办公室书面报告。
    (一)违反法律规定,对应当立案或撤销的刑事案件不予立案或撤销,应当受理调查或撤销的行政案件不予受理调查或撤销;不应当立案或撤销的刑事案件予以立案或撤销的;
    (二)在办案中弄虚作假、逼供、骗供、诱供、逼取证人证言的,或者因为在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏漏而造成案件错误处理的;
    (三)因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误,检察院不予批捕、不起诉或者人民法院判决无罪的;
    (四)应当报捕而未报捕导致检察院在审查批捕时增捕重大犯罪嫌疑人的;
    (五)呈报劳动教养、少年收容教养、收容教育,因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误,审批机关或有关部门不予批准的;
    (六)因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序,被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的;
    (七)对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人,错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施,或者超过法定期限办案情节严重的;
    (八)违反法律规定,作出拘留、罚款、吊销许可证和执照、没收财物等行政处罚,或者采取劳动教养、少年收容教养、收容教育等限制人身自由措施的;
    (九)违反法律规定,办理保外就医、所外执行的;
    (十)违反法律规定,对财产采取查封、扣押、冻结等强制措施,或者违反国家规定征收财物、收取费用的;
    (十一)违反法律规定,使用警械、武器,情节恶劣或造成严重后果的;
    (十二)违反法律规定,阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣或者造成严重后果的;
    (十三)不履行办案协作职责,或者阻碍异地公安机关依法办案,情节恶劣或者造成严重后果的;
    (十四)错误执行或者拒不执行发生法律效力的刑事、行政裁判、复议决定和其他纠正违法的决定、命令,造成严重后果的;
    (十五)拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的;
    (十六)因主观过错导致承办的信访事项处理、复查意见,被复查、复核机关撤销或纠正的;
    (十七)其他故意或者过失违反法律、法规、规章规定,应当予以追究的执法过错。
    四、规范执法过错纪律责任追究工作
    (一)接到成员单位有关执法过错问题的报告后,联席会议总召集人或召集人应在十个工作日内决定召开由有关成员单位参加的专项会议进行研究。
    (二)对于发生执法过错的责任人员,按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》第十六条、第二十六条规定办理。
    (三)执法过错责任人员涉嫌违法违纪的,由执法过错问题所属公安机关纪检监察部门或公安现役部队依法依纪调查处理;必要时,法制部门或其他联席会议成员单位派员参加。
    (四)执法过错责任人员的行为已经构成犯罪,应当追究刑事责任的,按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》第十八条规定办理。
    (五)有下列情形之一的,上级公安机关可以直接调查处理下级公安机关的执法过错问题:
    1. 在本区域内影响恶劣,造成群众集体上访或者多次上访的:
    2. 需要追究所属公安机关主要领导责任的;
    3. 由所属公安机关进行执法过错纪律责任追究可能影响公正处理的;
    4. 上级公安机关认为需要直接查处的。
    (六)上级公安机关需要对下级公安机关及其人民警察执法过错问题追究政纪责任的,由监察部门根据福建省监察厅、福建省公安厅《关于派驻公安机关监察机构对下级公安机关及其人民警察违反行政纪律行为进行初步审查和调查处理有关事项的规定》(闽监发[2008]10号)调查处理。需要追究党纪责任的,按照有关规定办理。
联系地址:福建省南平市延平区玉屏东路66号  联系电话:0599-8876601